湖北省卫健委因出台一项促进药品入院的目录，受到了市场监管总局的反垄断调查。9月4日，市场监管总局公布了针对多起案件的专项行动，其中包括湖北省卫健委将26种本地企业的药品列入《湖北省创新药鼓励应用目录（第一批）》，并鼓励全省的二级及以上公立医疗机构使用这些药品。为了落实这一政策，湖北省采取了绿色通道、台账管理、动态监测以及定期填报和通报等措施。然而，市场监管总局认为，基于药品产地的歧视性政策构成了对行政权力的滥用，限制了市场竞争，并表示将追究相关责任人的法律责任。

据了解，湖北的这一“应用目录”是在2025年11月发布的。根据调查，目录中涉及的企业以人福医药的品种最多，共计13个，占到了半数；其他还包括健民、东阳光长江药业、远大天天明等多家企业。2025年5月，湖北省人大在审议生物医药产业发展报告时提到，2024年全省获批药品注册文号114个，而同年江苏省的新注册药品数量为352个，这样的差距使得湖北推动本土创新药的做法有所理解。但具体措施却显得有些过于激进。

目前，创新药在进入医院时面临较大困难，湖北省此举显然会对其他创新药品的市场空间造成挤压，削弱了健康的市场竞争。这种看似为本地创新药加以支持的政策，其实可能阻碍了更广泛的创新。

名单上的26种药品为何被特别选择？2025年6月，国家医保局与国家卫健委联合发布了《支持创新药高质量发展的若干措施》，提出加快创新药品在医疗机构的应用。同年11月，湖北省建立了自己的药品鼓励使用目录，其中包括9种人福医药的麻精类药品。这家企业在麻醉药品市场上处于领先地位，而通过该目录，湖北省为这些高门槛药品的入院提供了便利，大大降低了医院在用药方面的顾虑。

这些政策的受益者不仅是人福医药，还有健民、东阳光等诸多企业的药品，从麻醉药到中草药再到生物制品，这份目录几乎描绘了湖北重点药企的全景。然而，目录中也包括了一些已经有市场竞争的药物，显示出对本地企业产品的明确偏向，使得其排除竞争的嫌疑浮出水面。这让人不禁思考，该目录是为了推进临床所需的创新成果，还是单纯为了照顾本地企业的发展？

要理解湖北卫健委为何如此迫切推动本地药品，需关注湖北在创新药行业的现状。近年来，湖北的创新药产业发展迅速，自2019年以来，湖北每年均有国家一类新药成功获批，累计达14个，成为全国前列。这表明湖北积累了一定的创新成果，并为进一步产业扩张打下了基础。根据湖北提出的目标，到2027年，生物医药产业的营业收入计划实现倍增，达到2500亿元。

在化学药领域，湖北希望能够培育出15个10亿元以上的大品种，在中药和生物药领域同样设定了宏大的目标。但是在新药获批与市场销售之间，医院的准入和实际应用仍是关键。地方政府希望加速转化创新成果为经济利益，企业也希望将研发成果尽快变现。

按照当前的推进计划，湖北未来可能会推出第二批、第三批鼓励品种，旨在为本地创新药品开辟更快的入院通道，吸引更多企业来湖北投资开发。然而，现有措施面临政策的局限性。国家医保局与国家卫健委的措施要求医疗机构在药品目录更新后3个月内进行调整，强调不得通过药品数量或药占比例影响创新药的使用。

在这样的背景下，湖北卫健委的做法虽然出发点是为了支持本地创新，但却在实践中面临监管的审查和市场反弹，显示出地方在鼓励创新与遵循市场竞争规则之间的复杂平衡。